落實(shí)我國(guó)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,確保工程運(yùn)行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。
按照總書(shū)記提出就堤防安全、庫(kù)區(qū)安全、農(nóng)村飲水安全、江河保護(hù)治理、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、重大水利工程建設(shè)、南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)等作出一系列重要講話指示批示,為新時(shí)代新征程水利高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。水利部制定了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法文件。該評(píng)價(jià)辦法適用于已建成運(yùn)行的大中型水庫(kù)、水閘、泵站、灌區(qū)、調(diào)水工程以及3級(jí)以上堤防等工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作。
評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:
法律法規(guī)的依從性:檢查水利工程項(xiàng)目是否遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用性:檢查水利工程項(xiàng)目是否應(yīng)用了國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
質(zhì)量管理系統(tǒng)的建立與應(yīng)用:檢查水利工程項(xiàng)目是否建立了完善的質(zhì)量管理體系,并進(jìn)行了有效應(yīng)用。
安全管理措施的完善與執(zhí)行:檢查水利工程項(xiàng)目在施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中是否采取了有效的安全管理措施,并進(jìn)行了執(zhí)行。
經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的評(píng)估:評(píng)估水利工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中是否考慮了經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。
此外,水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展還包括了對(duì)工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)的全面評(píng)價(jià)。
《水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法》具體內(nèi)容如下:
第YI條 為加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程運(yùn)行管理水平,保障工程運(yùn)行安全和效益充分發(fā)揮,依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定本辦法。
第二條 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià))是按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)成效的全面評(píng)價(jià),主要包括工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)等方面。
第三條 本辦法適用于已建成運(yùn)行的大中型水庫(kù)、水閘、泵站、灌區(qū)、調(diào)水工程以及3級(jí)以上堤防等工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作。其他水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)和調(diào)水工程參照?qǐng)?zhí)行。
第四條 水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和評(píng)價(jià),組織開(kāi)展水利部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。
流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域內(nèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和評(píng)價(jià),組織開(kāi)展所屬工程的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作,受水利部委托承擔(dān)水利部評(píng)價(jià)的具體工作。
省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和評(píng)價(jià)工作。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)按水庫(kù)、水閘、堤防等工程類別,分別執(zhí)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
泵站、灌區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》(辦農(nóng)水〔2019〕125號(hào))執(zhí)行。調(diào)水工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第六條 省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水利部確定的標(biāo)準(zhǔn)化基本要求,制定本地區(qū)(單位)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)細(xì)則及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)認(rèn)定省級(jí)或流域管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。
第七條 水利部評(píng)價(jià)按照水利部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,申報(bào)水利部評(píng)價(jià)的工程,需具備以下條件:
(一)工程(包括新建、除險(xiǎn)加固、更新改造等)通過(guò)竣工驗(yàn)收或完工驗(yàn)收投入運(yùn)行,工程運(yùn)行正常;
(二)水庫(kù)、水閘工程按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》和《水閘注冊(cè)登記管理辦法》的要求進(jìn)行注冊(cè)登記;
(三)水庫(kù)、水閘工程按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定管理辦法》的要求進(jìn)行安全鑒定,鑒定結(jié)果達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)或完成除險(xiǎn)加固,堤防工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
(四)水庫(kù)工程的調(diào)度規(guī)程和大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn);
(五)工程管理范圍和保護(hù)范圍已劃定;
(六)已通過(guò)省級(jí)或流域管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。
第八條 水利部評(píng)價(jià)實(shí)行千分制評(píng)分。通過(guò)水利部評(píng)價(jià)的工程,評(píng)價(jià)結(jié)果總分應(yīng)達(dá)到920分(含)以上,且主要類別評(píng)價(jià)得分不低于該類別總分的85%。
第九條 省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄水利工程申報(bào)水利部評(píng)價(jià)的初評(píng)、申報(bào)工作。
流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬工程申報(bào)水利部評(píng)價(jià)的初評(píng)、申報(bào)工作。
部直管工程由工程管理單位初評(píng)后,直接申報(bào)水利部評(píng)價(jià)。
第十條 申報(bào)水利部評(píng)價(jià)的工程,由水利部按照工程所在流域委托相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)組織評(píng)價(jià)。流域管理機(jī)構(gòu)所屬工程,由水利部或其委托的單位組織評(píng)價(jià)。
第十一條 水利部和流域管理機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)專家?guī)?,評(píng)價(jià)專家組從專家?guī)斐槿≡u(píng)價(jià)專家的人數(shù)不得少于評(píng)價(jià)專家組成員的三分之二;被評(píng)價(jià)工程所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)或所屬流域管理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)專家不得擔(dān)任評(píng)價(jià)專家組成員。
第十二條 通過(guò)水利部評(píng)價(jià)的工程,認(rèn)定為水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理工程,進(jìn)行通報(bào)。
第十三條 通過(guò)水利部評(píng)價(jià)的工程,由水利部委托流域管理機(jī)構(gòu)每五年組織一次復(fù)評(píng),水利部進(jìn)行不定期抽查;流域管理機(jī)構(gòu)所屬工程由水利部或其委托的單位組織復(fù)評(píng)。對(duì)復(fù)評(píng)或抽查結(jié)果,水利部予以通報(bào)。
省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程復(fù)評(píng)上一年度向水利部提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)。
第十四條 通過(guò)水利部評(píng)價(jià)的工程,凡出現(xiàn)以下情況之一的,予以取消。
(一)未按期開(kāi)展復(fù)評(píng);
(二)未通過(guò)復(fù)評(píng)或抽查;
(三)工程安全鑒定為三類及以下(不可抗力造成的險(xiǎn)情除外),且未完成除險(xiǎn)加固;
(四)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;
(五)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重運(yùn)行管理問(wèn)題;
(六)發(fā)生其他造成社會(huì)不良影響的重大事件。
第十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《水利工程管理考核辦法》及其有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)(2019年修訂發(fā)布,2021年部分修改)同時(shí)廢止。已通過(guò)水利部水利工程管理考核驗(yàn)收的,在達(dá)到規(guī)定復(fù)核年限前依然有效。